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(특집) 환경부, 초미세먼지 23→20㎍/㎥로 저감 목표

김창석 환경전문기자 kspa@kspnews.com | 기사입력 2020/02/11 [21:21]

(특집) 환경부, 초미세먼지 23→20㎍/㎥로 저감 목표

김창석 환경전문기자 kspa@kspnews.com | 입력 : 2020/02/11 [21:21]

환경부가 2020 부처 업무계획을 통해 미세먼지 총력 대응하는 반면친환경 녹색 일자리 19000개 창출을 전제로 초미세먼지 2320/로 저감 목표로 다량배출사업장 배출량 20% 이상 감축에 따른 P4G 정상회의 성공 개최에 제28차 기후변화협약 당사국 총회 유치 적극 검토를 전제하고 있다. 환경부는 올해 환경 안전망을 공고히 하기 위해 대기오염총량제를 1개에서 4개 권역으로 확대하고, 다량배출 사업장의 배출량을 지난해 대비 20% 감축하며, 미래차 20만 대를 보급하는 등 미세먼지에 총력 대응할 계획이다. 기후·환경 문제를 해결하는 녹색산업에 대한 집중 투자로 생산유발 효과 45천억 원, 녹색 일자리 19천개를 창출할 예정이다. 또한 오는 629~30일 서울에서 열리는 P4G 정상회의를 성공적으로 개최하고, 이를 계기로 한국형 그린뉴딜 발표, 28차 기후변화협약 당사국 총회 유치를 적극 검토한다. 환경부는 11일 오후 청와대 영빈관에서 문재인 대통령이 참석한 가운데 ‘2020년 업무계획을 이같이 보고했다. 특히 지난해 업무계획 보고에서 국민에게 약속한 국민 환경권 보호의 약속을 더 구체화해 이행하기로 한 점을 짚어본다.

 

<초미세먼지 농도 20/로 감축 등 미세먼지 총력 대응>

 

올해는 전국의 연평균 초미세먼지 농도를 지난해 23/에서 20/로 낮춘다. 환경부는 작년 12월부터 시행한 계절관리제와 더불어 새로 도입되는 대규모 감축 정책을 중심으로 미세먼지 배출량을 과감하고 실효성 있게 감축할 계획이다. 먼저, 산업·발전 부문에서 대기오염총량제를 확대 시행하는 한편, 30% 강화된 배출기준 적용과 질소산화물 배출부과금 부과 등을 통해 다량배출사업장 배출량을 20% 이상 감축한다.

 

1개 권역이던 대기관리권역을 전국 4개 권역으로 확장해 7월까지 사업장별 총량을 할당하고, 총량관리 대상 사업장에 굴뚝자동측정기기 부착을 의무화해 총량 이내로 사업장의 미세먼지 배출량을 감축시켜 나간다. 또한 다량배출사업장에 대해서는 오염물질 배출량을 실시간으로 측정·공개하고, 중소기업에 대해서는 방지시설 설치자금을 지원해 강화되는 제도를 신속히 안착시킬 예정이다.

 

수송부문에서는 미세먼지 배출이 많은 노후 경유차를 대폭 줄이고 그 빈자리를 전기차, 수소차 등 미래차로 채운다. 노후 경유차에 대한 조기폐차 보조금 개편, 대형 스포츠실용차량(SUV) 조기폐차 보조금 최대 300만으로 확대 등을 통해 노후 경유차를 지난 2018년 대비 100만 대 이상 줄일 계획이며, 대형 관급공사장에서는 노후 건설기계 사용도 제한된다. 반면, 미래차에 대해서는 미세먼지 저감효과가 높은 차량에 보조금을 확대해 전기차의 경우 승용차는 최대 820만 원, 버스는 최대 1억 원을 지원한다. 전기충전기 9500, 수소충전소 40기 등 충전 기반시설도 확충해 연내 94000대 이상을 보급, 누적 20만 대를 넘어서겠다는 목표다.

 

미세먼지 관측과 원인 분석도 고도화해 나가기로 했다. 정지궤도 환경위성(천리안위성 2B, 2월 발사)과 첨단 분석장비를 탑재한 항공기·선박, 지상 관측장비 등을 활용해 국내외 영역에 대한 입체적이고 과학적인 관측을 실시한다. 또한 기존 전국 단위를 한 번에 분석하는 방식을 개선해 지역별로 기상, 지형 특성, 배출량을 고려할 수 있도록 진단 체계를 고도화하는 작업도 추진한다.

 

환경부는 지난해 12월부터 시행한 계절관리제도를 보완·발전시킨다. 계절관리제 시행 후 작년 12월부터 올해 1월 말까지의 초미세먼지 농도가 전년 동기 대비 13% 낮아진 것으로 나타났다. 계절관리제 영향을 정량적으로 분석하고, 이를 바탕으로 보다 개선된 계절관리제를 지속적으로 추진할 계획이다. -중 미세먼지 협력 정책은 실질적인 감축 성과를 높이는 방향으로 강화할 방침이다.

 

·중 공동 저감 실증사업은 지역별 산업특성을 고려한 저감사업 발굴 등 지원을 강화하고, 베이징 주변 지역인 산시성, 산둥성 지역을 전략적 협력지역으로 선정해 중국과 미세먼지 정책을 굳건하게 공조할 예정이다. 아울러 제2차 한--유럽-아시아 국제 대기질 공동조사(2020~2024)를 통해 과학적 근거를 축적하고 국제연합(UN), 경제협력개발기구(OECD) 등 국제기구와 공조도 확대해 중국의 책임감 있는 저감을 유도한다.

 

<녹색산업 혁신, 경제 신성장 동력 살리기>

 

기후·환경 문제를 해결하는 녹색산업을 육성해 우리 경제의 신성장 동력으로 삼기 위한 정책을 중점 추진한다. 청정대기 산업, 스마트 물산업, 기후·에너지 산업, 생태서비스 산업에 대한 집중 투자로 생산유발 효과 45000억 원, 녹색 일자리 19000개를 창출할 계획이다. 먼저 청정대기 산업 분야에서는 올해 대규모로 투입되는 미세먼지 감축 재정을 마중물로 활용하여 고성능 필터, 고효율 집진장비 등 미세먼지 저감 분야 소재·부품·장비 시장을 집중 육성한다.

 

이를 위해 미세먼지 저감 혁신기술·설비를 개발한 기업을 대상으로 현장 실증화를 지원(81억원, 13개사 내외)하고, 미세먼지 혁신설비 기업대상 우대보증, 미세먼지 펀드(358억 원) 등 금융서비스도 지원한다. 또한 실증 플랜트 이용 지원, 청정대기 융합단지 조성 등을 통해 청정대기 산업 기반도 마련할 계획이다. 물산업 분야는 지난해 발생한 붉은 수돗물 사고 재발을 막기 위한 스마트 물관리 기술에 투자를 대폭 확대함으로써 국내 물산업 시장을 활성화하고 신남방 지역 등 해외시장 진출도 적극 지원할 예정이다.

 

인공지능(AI) 기반 자율운영 정수장 시범사업인 화성정수장을 추진하고, 수돗물 공급 전과정 감시·관리 자동화를 위한 스마트 상수도 부문에 오는 2022년까지 약 14000억 원을 투자한다. 물산업클러스터와 물기술인증원을 중심으로 물 기술 실증 및 인·검증을 지원하고, 메콩·인니 등 신남방 국가에 대한 정부개발원조(ODA) 사업과 연계한 해외 진출을 통해 신남방 수주 2832억 원을 달성하고자 한다.

 

기후·에너지 산업과 생태서비스 산업을 활성화하기 위한 정책도 적극 추진한다. 수열(5), 바이오가스(8), 주민참여형 수상태양광(5) 등 친환경 재생에너지 신산업에 대한 투자를 늘리고, 관련 설비·제품 시장이 활성화될 수 있도록 제도적인 지원을 확대할 계획이다. 현재 세계 표준이 없는 폐배터리 재활용 표준을 선점할 수 있도록 폐배터리의 잔존가치와 안정성을 평가하는 기준을 만들 계획이다.

 

환경부는 도시 지역 저영향개발기법 적용, 하천·습지·보호구역 자연성 회복 등 생태 복원과 투자를 확대한다. 국립공원 저지대 중심의 탐방 체류시설 확충, 힐링프로그램 100선 등 고품격 생태탐방 컨텐츠 개발·활성화 등을 통해 생태서비스 산업도 육성한다. 한편, 녹색산업 혁신을 뒷받침하기 위한 정책적, 제도적 기반도 구축한다. 금융위, 중기부 등과 협업해 총 125000억 원의 녹색산업 특화자금을 조성하고, -관 합동 녹색산업 펀드를 운영하는 등 녹색금융을 활성화한다. 이와 함께 국내 기업과 금융기관이 활용할 수 있도록 녹색금융 대상 및 기준에 대한 지침안도 마련할 계획이다.

 

<기후위기 대응 및 저탄소 순환경제 실현>

 

경제는 성장하면서 온실가스 배출량은 줄어드는 탈동조화(Decoupling)를 실현하기 위한 온실가스 감축 역량을 강화한다.온실가스 감축을 강화하기 위해 부처별 감축 이행실적을 매년 분석·평가해 올 하반기 국민에게 공개하고, 2050 저탄소 발전전략을 수립해 국제연합(UN)에 제출할 계획이다. 배출권 거래제의 유상할당 비율을 기존 3%에서 10% 이상으로 확대하고 배출권 할당방식도 감축효율이 높은 설비에 유리한 벤치마크 할당방식을 늘려 기업의 온실가스 감축노력을 확대한다.

 

올해는 국가 기후변화 대응을 가속화하기 위한 전환점이 되도록 총력을 기울일 예정이다. 국내 온실가스 감축 기조 확산을 위해 탈탄소 전환 정책자문위원회, 기후행동 실천연대(본부), 지방정부 탄소중립 연합 등을 구축할 계획이다. 또한 오는 6월 서울에서 개최 예정인 제2녹색성장 및 글로벌 목표 2030을 위한 연대(P4G)’ 정상회의를 성공적으로 개최하기 위해 정부의 역량을 결집할 예정이다. P4G 정상회의는 기후변화 대응 및 지속가능발전목표 달성 가속화를 위한 정상회의로 대한민국, 덴마크, 네덜란드, 베트남, 멕시코, 칠레 등 12개 회원국이 참여한다.

 

이를 계기로, 한국형 그린뉴딜 전략을 발표해 우리사회의 녹색전환에 대한 청사진을 제시하고 제28차 기후변화협약 당사국 총회 유치도 적극 검토할 계획이다. 저탄소 자원순환사회로의 촉진을 위해 자원순환의 전 과정을 개선한다. 플라스틱 제품을 생산할 때부터 재활용이 쉬운 재질과 구조를 사용하도록 제도를 강화하고 선별 품질에 따라 지원금을 차등화함으로써 재활용품을 고부가가치화한다. 이와 함께 민간 부분에 과도하게 의존하고 있는 폐기물 처리체계를 공공부문 중심으로 전환하고, 폐기물이 발생한 지역에서 최대한 처리될 수 있도록 지역별 순환시스템을 구축한다.

 

<지역 및 계층 간 환경격차 해소>

 

환경부는 무분별한 도시 확장 등으로 발생한 훼손지에 대한 녹색 복원을 추진한다. 훼손된 녹지축과 수생태축 복원사업을 추진하고, 도시공원의 생태서비스 가치평가를 실시해 도시공원 일몰 대상부지 등 생태축 복원사업의 우선순위 선정시 활용할 예정이다. 하천 구조물 현황에 대한 정밀 조사를 거쳐 수생생물 서식처를 복원하는 사업도 추진할 방침이다.또한 계획관리지역에서 지자체가 환경성을 고려한 계획을 수립하고, 이에 부합하는 개발을 유도할 수 있도록 관계부처와 협업을 강화해 나간다.

 

모든 국민이 혜택받도록 생태계 서비스를 확대한다. 국립공원 내 체류시설을 가족단위, 1인가구 야영장, 자연의집 등으로 수요에 맞게 다양화하고, 취약계층의 국립공원 편익 증진을 위해 무장애 탐방로 및 점자 도서 등을 확충한다. 지역의 물이용 갈등을 해소하고 국민 모두가 공정하게 물을 이용할 수 있도록 할 계획이다. 상반기 중으로 낙동강 유역의 상수원 문제 해결 대책을 확정하고, 영산강·섬진강의 물 수요·공급, 수자원 현황 등을 종합적으로 고려한 통합 물관리 방안 마련도 추진한다.

 

김포 거물대리 등 환경취약 지역 및 민감계층에 대한 선제적·맞춤형 환경관리를 강화한다. 전국 각 지역의 환경피해 위험도(14등급)’를 산출하고, 위험도 높은 지역에 대해 특별단속, 역학조사, 건강영향 조사 등의 선제적인 관리를 추진할 방침이다. 가습기살균제 피해자에 대해 포괄적 건강 피해를 인정하는 방향으로 구제 체계를 개편하고, 지원항목 및 비용이 현실화 될 수 있도록 개선한다.

 

아울러 어린이 활동 공간용 페인트 납 함유기준 강화(사용금지 또는 100ppm 이하), 홀로 사는 노인, 양로원, 경로당 등 어르신 생활공간 실내 환경오염물질 측정·진단사업 등도 확대· 실시할 예정이다. 조명래 환경부 장관은 대한민국 헌법에 환경권이 규정된 지 40년째 되는 해를 맞아 환경정책도 더욱 성숙한 모습으로 변모할 필요가 있다면서 지금까지 만들어진 법과 제도를 토대로 국민이 환경정책의 효과를 제대로 체감할 수 있도록 부처의 모든 역량을 집중하겠다고 강조했다.

 

 

 

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